도시공간구조 및 산업입지의 개편
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도시공간구조 및 산업입지의 개편 |
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기존 시가지 외부의 도시외곽에 진행되고 있는 대규모 개발산업의 진행으로 인천의 공간구조는 큰 변화를 가져올 것으로 예상되며, 또 인천광역시로 편입된 지역의 개발이 앞으로 본격화될 것으로 전망된다. 도시규모의 성장과 함께 다핵구조화할 가능성이 많아, 도심기능은 외곽지역의 상업적인 영향과 기능의 재배치로 인하여 다양한 변화를 겪게 될 것이다. 인천광역시는 신시가지 개발, 인천국제공항건설 등으로 인해 도심부에서 취업이 증가할 가능성이 커지고 있으며, 이에 대응하여 도심과 주변지역의 상가정비나 주공혼재지역의 정비가 필요하다. 외곽지역의 성장과 함께 도심의 기존 상업기능은 성장한계에 부딪히게 되는데, 이는 도심의 낮은 토지이용도와 높은 토지가격, 혼잡비용 등을 야기시켜 도심성장의 저해요소가 될 수 있다. 이러한 상황에서 도심공간은 새로 성장하는 부도심들과 적절한 역할분배를 통하여 기능을 재정립할 필요가 있다. 도시기능을 강화하고 효율적이고 기능적인 공간을 만들기 위해서 직주근접의 방법을 모색하는 것이 필요하다. 이에 따라 도심에 필요한 기능을 평가하고, 이와 관련한 적절한 주거기능을 제공하기 위한 개발을 활성화할 필요가 있다. 인천의 성장에 큰 기여를 한 산업은 제조업이라해도 무리는 아니다. 문제는 도시공간구조의 변화와 함께 기본 산업의 입지가 상당한 제약을 받고 있으며 환경적으로도 열악한 산업의 도심입지 등으로 도시 환경이 악화 되고 있으므로 산업입지 조정과 환경개선이 필요하다. 많은 저감대책을 수립해도 한계가 있기에 공장재배치 및 산업구조의 고도화가 필요한 시점에 이르렀다고 할 수 있다. 주지하는 바는 지금까지 인천경제에 주류를 형성한 기업을 다른 지역으로 무차별 이전하는데는 여러 가지 문제가 있으므로 기존산업을 친환경적 산업으로 변화시켜야 할 것이다. 특히 기업의 경쟁력 확보 측면에서 산업의 변화는 필요한 것이다. 다만 인천 국제 공항·신항만 등 새로운 사회 간접 자본 투자가 갖는 입지적 특성과 수도권의 공해유발을 저감시킨다는 측면에서 첨단산업을 육성할 필요가 있으며 첨단산업중에서도 공해유발이 가능하므로 친환경적 산업의 육성이 필요한 것이다. 산업기술의 급격한 발전으로 국제적 경제구조가 빠르게 변하고 있는 것에도 기인하는데, 특히 제조업 부문에서 기술혁신과 첨단산업이 중요시되고 있으며 첨단산업발전을 통한 지역산업구조의 고도화와 지역경제활성화에 대한 관심은 어느때 보다 높아지고 있다. 문제는 사향산업이 지배되는 지역에서는 유퍼스나무와 같은 독성의 파급으로 지역경제의 전반적 낙후를 초래하지만, 새로운 기술변화와 새로운 시장수요 변화에 적응하는 지역산업구조 창출 특히 첨단 산업의 개발을 지역발전구조와 연계시켜 살펴볼 때 유퍼스 나무 효과를 방지할 수 있다는 것이다. 현재 미국의 실리콘밸리는 미국내 지역별 수출에서 1위를 고수해 지역발전에 있어 첨단산업육성의 중요성이 크게 부각되고 있다. 특히 미국 실리콘밸리가 위치한 세너자이 지역은 미국 전체 253개 도시권 지역에서 가장 급성장하고 있는 것으로 나타났으며 (1996년 293억불 수출, 9.4% 신장) 하이테크 산업이 미국의 경기확대를 주도할 것으로 전망된다. 특히 미국 실리콘밸 리가 산타클라라 카운티에 미친 영향을 살펴볼 때, 고용증가, 산업구조의 고도화, 화이트칼라의 증가, 소득증가, 중소기업창설촉진 등이 있었으며, 우리 역시 고용촉진, 소득증대, 신기술 개발 촉진, 중소기업육성, 산학협동 증진 등의 긍정적 효과가 있을 것으로 예견되기 때문이다. 따라서 첨단산업 육성을 통해 도시 발전을 추구하려는 인천에 있어서는 지금까지 환경적으로 열악한 제조업 위주의 산업구조에서 새로운 고부가가치형 산업으로 산업의 제구조화를 추구하는 정책적 변화를 모색하여야 한다. 더욱이 첨단산업에 요구되는 주된 기술적 하부구조(기술인력, 연구개발시설, 기존산업의 집적, 벤춰개피탈, 스핀옵, 부품공급처) 가 수도권에 상대적으로 발전한 것은 고무적이라고 할 수 있다. 또한 하이테크 산업의 입지요인면에서 시장에서의 근접성이나 큰 공항의 존재는 그 성패에 중요한 요소로 분석되고 있어 인천의 첨단산업 육성은 긍정적으로 평가받고 있는 실정이다. 이와 같이 기존산업의 변화와 구조조정이 이루어지는 가운데 첨단산업의 적극적 유치 및 지원은 환경부문 열악함을 극복하는 동시에 21세기 인천의 도시발전을 도시발전의 전기가 될 것이다. 인천광역시와 자매결연도시로 교류가 많은 일본 키타큐슈시(北九州)에서 첨단산업과 연계시킨 지역발전의 구도는 인천에 있어서도 타산지석으로 삼을 만한 부문이 있다. 키타큐슈시는 21세기 국제적인 테크노폴리스를 실현시킨다는 목적하에서 학술·연구도시를 표명하면서 다양한 도시정책을 계획·추진하고 있다. 즉 도시의 독자적인 연구테마를 설정하는데 있어서는 그 지역의 독자적인 수요에 대응하는 것을 중요한 기준으로 삼고 있다. 미래 수요에 대비하여 모색된 정책적 방향을 살펴보면 다음과 같다
키타큐슈는 산업성장구도속에서 다양한 도시발전을 모색한 바 있고 환경개선사례 측면에서도 긍정적인 평가를 받는 도시이므로 인천에서는 새롭게 접근할 필요가 있는 도시라 할 수 있다. 첨단산업 육성과 관련하여 인천광역시에서 개념적으로 활용가능한 테크노폴리스 관련 도시기반구축은 중앙정부와의 협력속에서 테크노폴리스는 구축될 필요가 있으며 합리적인 토지이용계획 수립이 전제되어야 할 것이다. 현재 수도권지역은 수도권정비계획에 의해 여러 가지 법칙 제약을 받는 가운데 송도 매립지역의 성장관리권역으로의 권역 변화는 이 지역의 도시기능 강화 및 여건 개선에 중요한 전기가 될 수 있을 것이므로 첨단 송도신도시 육성에 중앙정부의 행·재정적 지원이 지속적으로 이루어져야 할 것이다. 특히 인천국제공항 주변지역의 자유무역지대(FTZ)는 송도 신도시지역까지 포함시킬 필요가 있다. |
